Una exención de interés nacional (NIW) está disponible para una persona que busca una tarjeta verde que pueda demostrar lo siguiente:
Que su propuesta tiene un mérito sustancial e importancia nacional;
Que está bien posicionado para avanzar en la propuesta; y
Que, en general, sería beneficioso para los Estados Unidos eximir los requisitos de oferta de trabajo y certificación laboral.
Normalmente, si calificas para una tarjeta verde bajo la segunda categoría basada en empleo EB-2 (Personas con Grados Avanzados y Personas con Habilidad Excepcional en las Artes, Ciencias y Negocios), tu empleador debe pasar por el proceso de certificación laboral PERM. Esto requiere que el empleador anuncie el trabajo y demuestre al Departamento de Trabajo de los EE.UU. que ningún trabajador estadounidense calificado solicitó el trabajo.
Sin embargo, donde se considera que tu propuesta es de interés nacional, el USCIS puede eximir los requisitos de una oferta de trabajo y la certificación laboral PERM.
El 21 de enero de 2022, USCIS emitió una nueva política destinada a hacer la exención de interés nacional más ampliamente disponible para los extranjeros con antecedentes STEM que están persiguiendo propuestas que beneficien a los Estados Unidos, incluyendo proyectos empresariales. Ver recursos adicionales a continuación.
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Aunque los trabajos que califican para una exención de interés nacional no están definidos por estatuto, las NIW generalmente se otorgan a aquellos que tienen habilidad excepcional y cuyo empleo en los Estados Unidos beneficiaría en gran medida a la nación. Aquellos que buscan una exención de interés nacional no necesitan que un empleador los patrocine. Pueden autopeticionarse presentando el Formulario I-140 directamente con el USCIS.
En una decisión de 2016 titulada Asunto de Dhanasar, el USCIS sostuvo que un peticionario de exención de interés nacional no está obligado a demostrar que pasar por el proceso PERM sería contrario al interés nacional.
Anteriormente, el gobierno había restringido el uso de las NIW al dictaminar que un solicitante solo podría calificar para una exención de entrevista nacional si se pudiera demostrar que sería contrario al interés nacional requerirle que pase por el proceso de certificación laboral PERM.
Exención de Interés Nacional – Descripción de los 3 Requisitos
- La Propuesta tiene Mérito Sustancial e Importancia Nacional
- La Persona está bien posicionada para avanzar en la Propuesta
- En balance, sería beneficioso para los Estados Unidos eximir la oferta de trabajo y, por lo tanto, los requisitos de certificación laboral permanente
Al revisar la propuesta, los oficiales determinan si la evidencia presentada demuestra, por una preponderancia de la evidencia, que la propuesta tiene mérito sustancial e importancia nacional.
El término «propuesta» es más específico que la ocupación general; un peticionario debe ofrecer detalles no solo de lo que normalmente implica la ocupación, sino de qué tipo de trabajo propone realizar específicamente dentro de esa ocupación. Por ejemplo, aunque la ingeniería es una ocupación, la explicación de la propuesta debería describir los proyectos específicos y los objetivos, o las áreas de ingeniería en las que la persona trabajará, en lugar de simplemente enumerar los deberes y responsabilidades de un ingeniero.
El mérito de la propuesta puede demostrarse en áreas que incluyen, entre otras, negocios, emprendimiento, ciencia, tecnología, cultura, salud o educación. Además, los oficiales pueden considerar evidencia del posible impacto económico significativo de la propuesta, pero «el mérito puede establecerse sin un impacto económico inmediato o cuantificable» y «las propuestas relacionadas con la investigación, la ciencia pura y el avance del conocimiento humano pueden calificar, ya sea o no que los posibles logros en esos campos probablemente se traduzcan en beneficios económicos para los Estados Unidos.»
Los oficiales también deben examinar la importancia nacional de la propuesta específica propuesta considerando su impacto prospectivo potencial. Los oficiales deben centrarse en la naturaleza de la propuesta, en lugar de solo en la amplitud geográfica de la propuesta.
Por ejemplo, la propuesta «puede tener importancia nacional porque tiene implicaciones nacionales o incluso globales dentro de un campo particular, como ciertos procesos de fabricación mejorados o avances médicos.» Económicamente, puede tener «un potencial significativo para emplear a trabajadores estadounidenses» o «otros efectos económicos positivos sustanciales, particularmente en un área económicamente deprimida.»
Por lo tanto, los peticionarios deben presentaruna descripción detallada explicando la propuesta y evidencia documental de apoyo para establecer que la propuesta es de importancia nacional.
Al determinar la importancia nacional, el análisis del oficial debe centrarse en lo que el beneficiario estará haciendo en lugar de la clasificación ocupacional específica. Los esfuerzos, como la enseñanza en el aula, por ejemplo, sin implicaciones más amplias para un campo o región, generalmente no alcanzan el nivel de tener importancia nacional para el propósito de establecer la elegibilidad para una exención de interés nacional.
En última instancia, si la evidencia demuestra que la propuesta del individuo tiene el potencial significativo de mejorar ampliamente el bienestar social o el enriquecimiento cultural o artístico, o contribuir al avance de una tecnología valiosa o campo de estudio, puede alcanzar el nivel de importancia nacional.
Al evaluar si la persona está bien posicionada para avanzar en la propuesta, USCIS considera factores que incluyen, entre otros:
La educación, habilidades, conocimientos de la persona y el historial de éxito en esfuerzos relacionados o similares;
Un modelo o plan que la persona ha desarrollado, o en el que ha jugado un papel significativo en su desarrollo, para futuras actividades relacionadas con la propuesta;
Cualquier progreso hacia la realización de la propuesta; y
El interés o apoyo obtenido por la persona de clientes potenciales, usuarios, inversionistas u otras entidades o personas relevantes.
La evidencia que puede demostrar que la persona está bien posicionada para avanzar en una propuesta incluye, entre otros:
Grados, certificados o licencias en el campo;
Patentes, marcas comerciales o derechos de autor desarrollados por la persona;
Cartas de expertos en el campo de la persona, describiendo los logros pasados de la persona y proporcionando ejemplos específicos de cómo la persona está bien posicionada para avanzar en su propuesta;
Artículos publicados o informes de medios sobre los logros o el trabajo actual de la persona;
Documentación que demuestra un fuerte historial de citas del trabajo de la persona o extractos de artículos publicados que muestran un discurso positivo alrededor, o adopción de, el trabajo de la persona;
Evidencia de que el trabajo de la persona ha influenciado el campo de la propuesta;
Un plan que describe cómo la persona pretende continuar con el trabajo propuesto en los Estados Unidos;
Un plan de negocios detallado u otra descripción, junto con cualquier evidencia de apoyo relevante, cuando corresponda;
Correspondencia de empleadores potenciales o futuros, clientes o clientes;
Documentación que refleje planes factibles para apoyo financiero (ver más abajo para una discusión más detallada de la evidencia relacionada con la financiación para emprendedores)[54];
Evidencia de que la persona ha recibido inversiones de inversionistas estadounidenses, como firmas de capital de riesgo, inversionistas ángeles o aceleradoras de inicio, y que las cantidades son apropiadas para la propuesta relevante;
Copias de contratos, acuerdos o licencias que muestran el impacto potencial de la propuesta;
Cartas de agencias gubernamentales o entidades cuasi gubernamentales en los Estados Unidos que demuestran que la persona está bien posicionada para avanzar en la propuesta (ver más abajo para una discusión más detallada de la evidencia de apoyo de agencias gubernamentales interesadas y entidades cuasi gubernamentales);
Evidencia de que la persona ha recibido premios o becas u otras indicaciones de apoyo relevante no monetario (por ejemplo, uso de instalaciones de forma gratuita) de entidades gubernamentales federales, estatales o locales con experiencia en desarrollo económico, investigación y desarrollo, o creación de empleo; y
Evidencia que demuestra cómo el trabajo de la persona está siendo utilizado por otros, como, pero no limitado a:
Contratos con empresas que utilizan productos que la persona desarrolló o ayudó a desarrollar;
Documentos que muestran tecnología que la persona inventó, o contribuyó a inventar, y cómo otros utilizan esa tecnología; y
Patentes o licencias para innovaciones que la persona desarrolló con documentación que muestra por qué la patente o licencia es significativa para el campo.
Los peticionarios pueden presentar evidencia relacionada con uno o más de los siguientes factores, según se describe en el Asunto de Dhanasar:
La impracticabilidad de una solicitud de certificación laboral;
El beneficio para los Estados Unidos de las contribuciones del futuro extranjero, incluso si también estuvieran disponibles otros trabajadores estadounidenses; y
El interés nacional en las contribuciones de la persona es suficientemente urgente, como la competitividad de los EE.UU. en los campos STEM.
Las consideraciones más específicas pueden incluir:
Si la urgencia, como la salud o seguridad pública, justifica renunciar al proceso de certificación laboral;
Si el proceso de certificación laboral puede impedir que un empleador contrate a una persona con conocimientos o habilidades únicas que superen el estándar de requisitos mínimos para esa ocupación, que no pueden ser capturados adecuadamente por la certificación laboral;
Si la propuesta de la persona tiene el potencial de generar ingresos considerables consistentes, por ejemplo, con la revitalización económica; y
Si la propuesta de la persona puede llevar a la creación potencial de empleo.
Excepción: Exención de Interés Nacional para Médicos
El Congreso aprobó una ley que facilitó el proceso de exención de interés nacional para los médicos que practican en áreas médicamente desatendidas o para la Administración de Veteranos. Sin embargo, el INS emitió regulaciones que efectivamente cancelaron muchas partes importantes de la ley.
Nuestro bufete de abogados demandó al INS en el Tribunal Federal, y en 2006, el Tribunal de Apelaciones de los EE.UU. para el Noveno Circuito, en Schneider v. Chertoff, falló a nuestro favor. Desde entonces, ha sido mucho más fácil para un médico calificar para una tarjeta verde a través de una exención de interés nacional.
Un médico debe trabajar durante un mínimo de 5 años en un Área de Escasez de Profesionales de la Salud (HPSA), Área Médicamente Desatendida (MUA) o para la Administración de Veteranos (VA) para calificar para una tarjeta verde a través de una exención de interés nacional.
Contrariamente a la antigua regulación del INS, todos los médicos son elegibles para NIW, tanto médicos de atención primaria como especialistas. También contrario a la regulación anterior del INS, el período de 5 años comienza no cuando se aprueba el I-140, sino tan pronto como el médico comienza a trabajar en el HPSA, MUA o para la VA. Se permite al médico cambiar de empleador o ubicación de trabajo después de haber cumplido el requisito de 3 años para una exención J.
Exención de Interés Nacional – Historias de Éxito
- Ayudando a una Persona a Calificar para una Exención de Interés Nacional
- Evitando que una Exención de Interés Nacional sea Revocada
- Atleta Profesional – “Bola Curva: El Oficial de Inmigración que Sabía Demasiado”
- Ingenieros y Enfermeros
Exención de Interés Nacional – Recursos Adicionales
- USCIS para Implementar el Procesamiento Premium para Ciertas Peticiones de Formulario I-140 de EB-1 y EB-2 Presentadas Anteriormente (5-24-22)
- USCIS Actualiza la Guía sobre Exenciones de Interés Nacional (1-21-22)
- Manual de Políticas de USCIS – Capítulo 5 – Grado Avanzado o Habilidad Excepcional
- Cómo Hacer una Solicitud de Procesamiento Acelerado (USCIS)
- Decisiones no Precedentes de la AAO para Grado Avanzado, Habilidad Excepcional, Exención de Interés Nacional
- Exención de Interés Nacional para un Médico
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