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如何获得国家利益豁免 三个要素的概述

国家利益豁免国家利益豁免（NIW）适用于可以证明以下几点的绿卡申请人：

他们的建议的努力既具有实质性的价值和国家的重要性；
他/她能很好地推进提议的努力；以及
总体上，对美国来说，豁免工作要约和劳工认证的要求将是有利的。
通常，如果你符合第二类就业为基础的EB-2类别（拥有高级学位和在艺术，科学和商业领域具有特殊能力的人员）的绿卡资格，你的雇主必须进行PERM劳工认证流程。这要求雇主发布招聘广告，并向美国劳工部证明没有合格的美国工人申请这份工作。

然而，如果你的努力被认为符合国家的利益，美国公民和移民服务局（USCIS）可以豁免工作要约和PERM劳工认证的要求。

2022年1月21日，USCIS发布了一项新政策，旨在使国家利益豁免更广泛地适用于拥有STEM背景的外国公民，他们正在从事对美国有利的努力，包括创业活动。请参阅下面的附加资源。

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尽管适用于国家利益豁免的工作并没有通过法案明确定义，但NIW通常授予那些具有特殊能力的人，并且他们在美国的就业将极大地造福于国家。寻求国家利益豁免的人不需要雇主赞助他们。他们可以通过直接向USCIS提交I-140表格自行申请。

在2016年的一项名为Dhanasar案的决定中，USCIS裁定，国家利益豁免的申请人不需要证明通过PERM流程是与国家利益相反的。

以前，政府通过裁定只有在证明要求他经历PERM劳工认证流程将违反国家利益的情况下，申请人才能获得国家访谈豁免，从而限制了NIW的使用。

国家利益豁免 – 对三个条款的概述

 

  1. 提议的努力具有实质性的价值和国家的重要性


    2. 在审查提议的努力时，官员确定呈现的证据是否证明了，根据证据的优势，提议的努力具有实质性的价值和国家的重要性。

    术语“努力”比一般的职业更具体；申请人应提供细节，不仅要描述这个职业通常涉及什么，还要描述在这个职业中，他打算特别进行哪些类型的工作。例如，尽管工程师是一种职业，但提议的努力的解释应描述具体的项目和目标，或者这个人将在哪些工程领域工作，而不仅仅是列出工程师的职责和责任。

    努力的价值可以在商业，创业，科学，技术，文化，健康或教育等领域得到证明。此外，官员可以考虑努力的潜在重大经济影响，但“可以在没有立即或可量化的经济影响的情况下证明价值”并且“与研究，纯科学以及人类知识的进一步推进相关的努力可能会符合条件，无论这些领域的潜在成就是否可能转化为美国的经济利益。”

    官员还必须检查由特定提议的努力带来的国家重要性，通过考虑其可能的潜在影响。官员应关注提议的努力的性质，而不仅仅是努力的地理范围。

    例如，努力“可能具有国家重要性，因为它在特定领域具有全国甚至全球的影响，例如某些改进的制造过程或医学进步。”在经济上，它可能具有“雇佣美国工人的重大潜力”或“其他重大的积极经济效应，特别是在经济萧条的地区。”

    因此，申请人应提交详细的描述，解释提议的努力，并提供支持文件证据，以证明努力具有国家重要性。

    在确定国家重要性时，官员的分析应关注受益人将做什么，而不是具体的职业分类。例如，课堂教学等努力，如果没有对领域或区域的更广泛的影响，通常不会达到国家重要性的水平，从而为获得国家利益豁免的资格提供依据。

    最终，如果记录中的证据证明人的提议的努力具有广泛增强社会福利或文化或艺术丰富，或对有价值的技术或研究领域的推进做出贡献，那么它可能达到国家重要性的水平。

  2. 人员对推进提议的努力的定位良好

    3. 在评估是否人员对推进努力的定位良好，USCIS考虑因素包括但不限于：

    人的教育，技能，知识和在相关或类似努力中的成功记录；

    人开发的模型或计划，或在开发未来与提议努力相关的活动中扮演重要角色；

    朝着实现提议的努力所取得的任何进展；以及

    人得到的潜在客户，用户，投资者或其他相关实体或人的兴趣或支持。

    可能证明人对推进提议努力定位良好的证据包括但不限于：

    领域的学位，证书或许可证；

    人开发的专利，商标或版权；

    来自人的领域的专家的信件，描述人过去的成就，并提供具体例子，说明人是如何对人的努力进行推进的；

    关于人成就或当前工作的已发布文章或媒体报道；

    证明人工作的强引用历史的文件或已发布文章的摘录，显示对人工作的积极讨论或采纳；

    证明人的工作影响了努力领域的证据；

    描述人打算如何在美国继续进行提议的工作的计划；

    详细的商业计划或其他描述，以及任何相关的支持证据，如果适用；

    来自潜在或可能的雇主，客户或客户的信件；

    反映财务支持的可行计划的文档（有关创业者的融资证据的更详细讨论，请参见下文）；[54]

    证明人已经从美国投资者，如风险资本公司，天使投资者或创业加速器获得投资的证据，且金额适合相关努力；

    展示提议努力的潜在影响的合同，协议或许可证的副本；

    来自美国的政府机构或准政府实体的信件，证明人定位良好，以推进提议的努力（有关来自有关政府机构和准政府实体的支持证据的更详细讨论，请参见下文）；

    证明人已获得奖励或赠款或其他有关非货币支持的证据（例如，免费使用设施），来自拥有经济发展，研究和发展，或者就业创造专业知识的联邦，州或地方政府实体；和

    证明其他人如何使用人的工作的证据，包括但不限于：

    使用人开发或协助开发的产品的公司的合同；

    人发明的文档，或者贡献于发明的技术，以及其他人如何使用该技术的文档；以及

    人开发的创新的专利或许可，以及显示为什么该专利或许可对领域具有重要性的文档。

  3. 总的来说，对美国来说，豁免工作提供并因此豁免永久劳工认证要求将是有益的

申请人可以提交与Dhanasar案中概述的一个或多个以下因素相关的证据：

劳工认证申请的不切实际；

即使还有其他美国工人可用，美国从预计的非公民的贡献中获益；以及

人对国家利益的贡献的紧迫性足够大，例如美国在STEM领域的竞争力。

更具体的考虑因素可能包括：

是否紧急情况，例如公共卫生或安全，证明放弃劳工认证流程；

劳工认证流程可能会阻止雇主雇佣具有超过该职业最低要求标准的独特知识或技能的人，这不能通过劳工认证捕捉到；

人的努力有可能产生一致的大量收入，例如与经济复苏一致；以及

人的努力可能导致潜在的工作创造。

例外：医生的国家利益豁免

国会通过了一项法律，使得在医疗服务不足的地区或为退伍军人管理局工作的医生的国家利益豁免过程变得容易。然而，移民和归化服务局（INS）颁布的规定有效地取消了法律的许多重要部分。

我们的律师事务所在联邦法院起诉了INS，2006年，美国第九巡回上诉法院在Schneider v. Chertoff案中裁定支持我们。自那时以来，医生通过国家利益豁免获得绿卡变得更容易。

医生必须在卫生专业短缺区域（HPSA），医疗服务不足区域（MUA）或为退伍军人管理局（VA）工作至少5年，才能通过国家利益豁免获得绿卡资格。

与前INS法规相反，所有医生都有资格获得NIW，包括初级保健医生和专科医生。同样与以前的INS法规相反，5年期限不是从I-140获得批准时开始，而是从医生开始在HPSA，MUA或VA工作时开始。医生在满足J豁免的3年要求后，可以更改雇主或工作地点。

国家利益豁免 – 成功案例

national interest waiver

 

国家利益豁免 – 附加资源


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免责声明 – 我们在2023年使用了人工智能，具体来说是Chat GPT 4，将原始的英文版本翻译成了这种语言。我们不知道这个翻译是否完全准确。此外，这个页面可能没有完全更新。我们建议读者不要将此页面作为法律建议的依据，而只是作为有关美国移民系统背景信息的参考。